歲末年初，“三農”問題總會引起關注。近日召開的兩個重要會議，為接下來做好“三農”工作指明了方向，即推進農業供給側結構性改革。

　　中央經濟工作會議提出，要貫徹好穩中求進工作總基調，繼續深化供給側結構性改革，並將深入推進農業供給側結構性改革作為主要任務之一。緊接著，中央農村工作會議進一步提出，要深入推進農業供給側結構性改革，將其作為農業農村工作的主線，並對農業供給側結構性改革做出具體部署。

　　農業強則中國強，農村穩則中國穩。農業農村發展是中國經濟穩中求進的基礎和前提。在“十三五”開局之年，中國農業農村發展形勢總體向好、穩中有進。但農業農村發展環境日益復雜，新情況與新問題不斷涌現，尤其是供給側結構方面的矛盾更加突出，具體表現為以下5個方面。

　　一是農產品有效供給不足。當前國內農產品供求關系已由總量不足轉變為結構性矛盾，呈現出階段性供過於求和供給不足並存的局面。普通、廉價農產品充裕，優質、高端、綠色農產品緊缺，難以滿足市場需求。

　　二是農村資源環境形勢嚴峻。化肥農藥過量施用，畜禽糞污隨意排放以及農膜等廢棄物殘留，造成嚴重的農業面源污染。隨著資源開發強度過大、生態環境嚴重受損，農地承載能力接近極限。

　　三是主要農產品國內外價格倒挂。要素價格快速上漲，農業生產成本持續攀升，價格補貼也在不斷提高，糧食呈現生產量、進口量、庫存量“三量齊增”現象，農業支持保護政策的騰挪空間受限。

　　四是體制機制束縛農業發展。小農�