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中国共产党新闻网4月8日电 （万鹏）基层兴，则国家兴；基层败、则国家衰。史有古训“郡县治，天下安”，这一说法对今天的中国来讲，同样成立。在中国现行党政层级架构中，县一级党政机构有着特殊地位，发挥着重要作用。同时，作为中国基层治理的领导中坚，县委书记的政治责任与社会责任聚于一身。县级政治如何在国家治理体系中发挥作用，县委书记如何扮演好“一线总指挥”的角色，我们可以从总书记的一系列重要讲话中寻得他治理县域政治的答案。
亲身感悟、聚焦治国理政：
“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’”
今年年初，习近平总书记与中央党校第一期县委书记研修班学员的座谈，是他一直将县级政治置于国家治理重要位置的体现。习近平在座谈时曾指出：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’”,“县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”中央党校党建部副教授吴辉认为，要使这“四个全面”落地有声、见到成效，最终要落到县里去。有媒体分析，这与他担任过县委书记的经历，有着直接的关系。但更与他对现代化国家治理体系中县委书记重要地位与作用的战略意识，紧密联系在一起。作为中国现代化国家治理体系的顶层设计师，总书记对县级政治发挥的政策传递、区域功能、治理绩效高度重视。
三十多年前，从1982年到1985年，习近平在正定县这三年的基层工作，让他对县级治理以及县委书记岗位之重要、责任之重大，有着切身感受和独到见解。“我很关注县一级工作。大家来自改革发展稳定第一线，对真实情况比较了解，同大家谈谈肯定有好处。”在年初的座谈会上，他再次谈及自己任正定县委书记的感触。1992年，习近平在其著作《摆脱贫困》中曾收录一篇题为《从政杂谈》的文章，文中谈到，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。
有媒体分析指出，习近平曾于上世纪80年代在河北省正定县担任县委书记，对县的重要性有切身体会。中央机构主要着力在国家发展的顶层设计上，省级、地(市)级机构解决的问题主要是一个幅度较大的区域范围的共同事务。唯有县级机构，发挥着三个不可替代的作用：承接中央与省地方针政策、重要举措而加以落实；与民融汇，直接发挥地方治理的指挥棒作用；作为地方主官，决定党政机构的领导绩效，塑造党政机构的工作形象，影响社会公众的信任程度。这三个问题解决好了，党和国家的事业就兴旺发达；解决不好，党和国家的事业就面临严峻的挑战。
树立榜样、定位领导责任：
“县委书记是领导班子的一班之长”
县委书记是党治国理政链条中的重要环节。“县委书记就是‘一线总指挥’”，习近平总书记对县委书记这一干部群体期望殷殷。早在2008年，习近平在学习贯彻党的十七届三�