原標題:政策給了自由選擇,上海未來“人口負債”或減輕
復旦大學教授、上海交通大學特聘教授陸銘:
“二孩”延長“人口紅利”?沒那麼簡單
我國勞動年齡人口正在進入一個拐點:盡管國家總人口數量還在增長,但老齡人口比重上升,青壯年的勞動供給開始下降。此時推出“單獨二孩”的政策,目標應該是想緩解中國勞動力人口即將下降的壓力。不過,指望兩個孩子來延長“人口紅利”,沒那麼簡單。因為,“人口紅利”並不僅僅在於勞動力的數量。
中國是城鄉二元結構,勞動年齡人口下降,但中國第二、第三產業勞動力可能還在上升,不斷由農村向城市轉移。假如未來,青壯年勞動力數量不足,那麼也可以從提高勞動生產率上入手,簡單說,就是一個人頂原來的幾個人,勞動的產出效率提高,同樣也能延長人口紅利。
進一步說,單純放開生育,增加人口數量,並不意味著人均生活質量就能提高。生活質量好壞基本取決於收入,而決定收入的關鍵因素,還是勞動生產率。再者,把一個人從小孩教育成大學生,人力資本的投入很大,人口素養也影響著勞動生產率和收入水平。簡單增加數量,並不能解決根本問題。
所以,“人口紅利”的長期改善至少涉及三個方面:生育放鬆、結構轉型、素質提高。而后兩者起到的作用,比第一個更加重要。我們不可能僅靠生孩子來實現經濟總量增長,不能過度夸大生育政策的 |