“老有所养”：织就世界最大养老保障网

这是五年中我国养老保障制度推进的“时间表”——

2009年，国家启动新型农村社会养老保险试点；2011年，启动城镇居民社会养老保险试点；2012年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区域全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。

广大农民、城镇无业人员，这些依靠“家庭养老”的人第一次纳入了国家制度保障的范围。

“新农保”给农民开两个账户，一个是基础养老金账户，各级政府给予60岁以上老人每月55元的养老金；一个是个人账户，即个人缴费，按照每年100元到500元5个档次，由农民自愿选择。政府对个人缴费也给予不低于30元的补助。

迄今为止，城乡居民社会养老保险参保人数达到4.84亿，1.3亿城乡老年居民领到养老金。

这与此前建立的城镇职工养老保险一道，织就一张覆盖城乡的养老保障网。十七大提出的目标提前八年实现。

“单就覆盖人口规模而言，这不仅在中国历史上，在世界上历史也是没有先例的。”浙江大学教授米红评价说。

制度建立起来了，标准有待提高；制度实现全覆盖，转移接续有待改善。养老保险建设仍任重道远。

“病有所医”：破解１３亿人医保的世界级难题

“小病不出乡，大病不出县；药费能报销，看病不愁钱”。这是参加医保农民的心里话。

医保，一个世界级难题。对于有着13亿人口的中国而言，更是难上加难。德国《日报》称“中国医保是世界有史以来最大的社会福利计划”。

五年来，从保基本起步，从强基层入手，党和政府以独特的方式交出一份全民医保的“中国答案”——

2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布。次日，医改2009－2011年重点实施方案出台。新一轮医改全面启动。

三年中，中央财政投资支持2200多所县级医院和3.3万多所基层医疗卫生机构的建设。国家基本药物制度使基本药物价格比制度实施前平均降低30%左右。

五年来，覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系初步形成，参保人数超过13亿，覆盖95%以上城乡居民。